Сделать домашней|Добавить в избранное
 

 
ФГБОУ ДПО "ИРДПО" » Информация » Контрактная система - актуальные изменения и перспективы развития
актуально

Контрактная система - актуальные изменения и перспективы развития

Автор: admin от 10-04-2017, 02:37

«Контрактная система - актуальные изменения и перспективы развития в 2017г.

Новый порядок планирования и подготовки технических заданий. Обзор практики ФАС»

 

Для регистрации на семинар и оформления документов на обучение необходимо на сайте ИРДПО www.irdpo.ru в разделе

Заявка на обучение заполнить и отправить форму заявки

 

 

Актуальные Изменения и Разъяснения в 44-ФЗ «О контрактной системе»:
   -  Новый порядок планирования с 31.01.2017 - ПП РФ от 25.01.2017 N 73;
   -  Обязанность с 01.02.2017г. применять сметные нормы в соответствии с Приказом Минстроя России от 29.12.2016 N 1028/пр;
   -  Обязанность обоснования в ЕИС невозможности соблюсти запрет на допуск товаров;
   -  Порядок подтверждения отсутствия производства в РФ требуемых товаров;
   -  Обзор разъяснений ФАС и Министерства экономического развития за 2016 – начало 2017г.;
   -  Новые требования к контракту на проектирование и строительство;
   -  Фиксированный срок оплаты  контрактов c СМП и СОНо;
   -  Новые случаи закупки у единственного поставщика;
   -  Изменение порядка закупок по ч. 4 ст 93 на сумму до 100 т.р. – для кого сняли ограничения;
   - Новый порядок работы с ЕИС при проведении электронных аукционов;
   - Новые требования к поставщикам с 01.01.2017г.;
   - Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе;
   - Новый порядок работы с электронными площадками;
   - Нюансы и порядок предоставления преимуществ и установления ограничений;
   - Особенности расторжения контракта в одностороннем порядке при закупке малого объема;
   - Что делать если поставщик указал в Заявке несколько стран происхождения товара;
   - Порядок и случаи предоставления поставщиком электронной выписки из ЕГРЮЛ;
   - В каких случаях можно не оформлять экспертное заключение;
   - Можно ли включать в объем закупок у СМП и СОНО несостоявшиеся закупки;
   - Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
   - В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания контракта – позиции Минэкономразвития и Судов;
  - Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
  - Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика по   
    исполнению условий контракта;
  - Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
  - Правила и порядок расчета неустойки (практические примеры);
  - Случаи, порядок и правила общественного обсуждения закупок;
  - Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС и Минэкономразвития;
  - Обязанность составлять отчет о закупках у СМП,  даже если такие закупки не проводятся.
  - Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.                                             
  – ПП РФ от 30.11.2016 N 1268 – новые ограничение при закупках мед. изделий
  -  ПП РФ от 30.11.2016 N 1270 – нормирование услуг такси, аренды и лизинга автомобилей;
  - Типовые контракты и обязательность их применения;
  - ПП РФ от 01.12.2016 N 1285 – новые требования к данным в реестре контрактов (об авансах, о лекарствах, о гарантийных обязательствах и наступлении гарантийного  случая и т.д.);
  - ПП РФ от 14.11.2016 N 1185 – новые случаи проведения конкурса с ограниченным участием;
  - ПП РФ от 14.11.2016 N 1184 – новый порядок оценки при закупке строительных работ;
  - Принятые типовые контракты – порядок и условия их обязательного применения;
  - Можно ли менять типовой контракт - Письмо Минэкономразвития от 27.09.2016 N Д28и-2543;
  - Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;
  - Можно ли оплатить исполненный контракт досрочно;
  - ПП РФ от 23.12.2016 N 1466 – Типовые условия контрактов с СМП и СОНКО;
  - Новые требования к подготовке закупщиков с 01.01.2017г;
  - ПП РФ от 14.01.2017 N 9 – новые ограничения при закупке товаров.
Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:                                                                                                          
   -  Автоматический мониторинг нарушений со 2 квартала 2017 года и выписка штрафов за них;
   -  Поправки от января 2017 года в законопроект о переводе конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму – позиция ФАС и Минэкономразвития:
-закрепление в Законе N 44-ФЗ понятие и функции независимого регистратора;
-новые требования к обеспечению заявок;
-новые сроки введения электронных закупок – с 01.01.2018 – право, с 01.07.2018 – обязанность!
   - Изменение порядка проведения электронного аукциона (один протокол разногласий,   продление срока  подачи заявок при наличии только одной соответствующей, возможность заключения контракта с третьим участником и т.д.);
   - Отражение в плане-графике статуса закупки;
   - Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
   - Запрет не закупку мебели иностранного производства;
   - Срок оплаты контракта/этапа  не более 30 дней;
   - Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером   5 - 10% от НМЦК;
   - Требование к указанию в контракте на поставку товара сроков поэтапной выплаты аванса;
   - Введение возможности   онлайн просмотра  рассмотрения  жалоб;
   - Поправки в КОАП – штрафы за нарушение сроков оплаты по контрактам;
   - Поправки в УК РФ и КоАП РФ – введение для Экспертов уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
   - Введение закрытого перечня документов  для обоснования демпинговой цены;
   - Право Правительства устанавливать условия формирования лотов;
   - Обязанность вносить в реестр контрактов сведений о договорах исполнителя с СМП;
   - Обязанность исполнителя сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии заключенных договоров независимо от цены контракта;
   - Введение Госпошлины за подачу жалобы в контрольный орган.
Изменения в планировании закупок:
- Особенности формирования планов-графиков в 2017 году:
           - указание дополнительных требований к участникам, размера обеспечения заявки;  
           - публикация обоснований закупки и НМЦК при планировании;
           - порядок формирования кода закупки с 01.01.2017;
           - порядок планирования через «электронный бюджет»;
           - сведения об ограничении допуска к закупке иностранных товаров.
-План закупок на 2017-2019 годы. План-график (обязанность публиковать обоснование цен вместе с планом-графиком). Обоснование закупок. Идентификационный код закупки;
- ПП РФ от 25.01.2017 N 73:
- НОВЫЙ перечень закупок, которые указываются в планах в упрощенном порядке;
- НОВЫЙ порядок внесения в План–график многопозиционых закупок;
- ОТДЕЛЬНЫЕ формы для планирования закрытых закупок и т.д.
- Правила нормирования и установление преимуществ/ограничений (требования к заявке и способу подтверждения соответствия продукции) на отдельные виды товаров/работ/услуг.
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
      - Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
     - Порядок и особенности формирования лотов;
     - Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
       - когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);
       - термин «новый товар»;
       - указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным   
          показателям и др.;
Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации; 
    - Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
    - Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
    - Технические регламенты и национальные стандарты; 
    - Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
    - Лицензирование деятельности участников;
   - Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
    - Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
    - Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
      - В каких типах закупок можно выделять лоты;
      - Порядок определения улучшенных характеристик товара;
      - Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
      - Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
      - Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
      - Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии; 
      - Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.
Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – начало 2017г., в том числе: 
       - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
       - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
       - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ; 
       - указание требований к химическому составу товара;
       - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
       - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
       - избыточные требования о наличии лицензий и допусков.
Особенности подготовки Технического задания на закупку:
       - Продуктов питания, организация питания/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту/Медицинской техники и лекарственных средств.
    - Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!
Повышение эффективности подготовки Технических заданий:
      - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
      - разработка типовых технических заданий;
      - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
      - аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при 
        подготовке ТЗ;
      - введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
      - введение персональной ответственности для инициаторов. 
   - Схемы, примеры, образцы!
   - Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по Техническим заданиям.
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги: 
  - в каких случаях можно проводить;
  - тонкости при подготовке документации;
  - как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
  - как правильно опубликовать и провести закупку;
  - обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;
 
ПРИМЕРЫ и  ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТАЦИИ для проведения закупки по цене единицы!
 
Формы контроля:
       - Мониторинг закупок (ПП РФ от 03.11.2015 N 1193);
       - Ведомственный контроль (ПП РФ от 10.02.2014 N 89);
       - Общественный контроль (ФЗ от 21.07.2014 года № 212-ФЗ);
       - Проверки Счетной палаты (методика, классификатор нарушений);
      -  Плановые и внеплановые проверки ФАС;
- Реестр недобросовестных поставщиков – случаи и порядок внесения (ПП 1062 от 25.11.2013);
- Административная ответственность (статьи КОАП и НОВЫЕ ПОПРАВКИ в КОАП) в сфере КС; 
- Круглый стол. Ответы на вопросы. Индивидуальные консультации.
 
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Если у вас есть вопросы или вы хотите заказать обратный звонок (наши специалисты свяжутся с вами),

заполните форму Задать вопрос

 

Для регистрации на семинар и оформления документов на обучение необходимо на сайте ИРДПО www.irdpo.ru в разделе

Заявка на обучение заполнить и отправить форму заявки

 

Участники получают удостоверение о повышении квалификации,
а также комплект информационных материалов на электронном носителе 

 

Справки по телефонам: +7 (926) 244-66-26, +7 (926) 244-16-85 

E-mail:  

И.о. Ректора ФГБОУ ДПО ИРДПО В.В. Безлепкин

 

Поделитесь с коллегами:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии:

Оставить комментарий