Сделать домашней|Добавить в избранное
 

 
ФГБОУ ДПО "ИРДПО" » Информация » 44-ФЗ и 223-ФЗ для Поставщиков – эффективные продажи товаров/работ/услуг через государственные/муниципальные и корпоративные закупки
актуально

44-ФЗ и 223-ФЗ для Поставщиков – эффективные продажи товаров/работ/услуг через государственные/муниципальные и корпоративные закупки

Автор: admin от 10-04-2017, 02:33

2 дня (или 3 дня) 44-ФЗ и 223-ФЗ для Поставщиков – эффективные продажи товаров/работ/услуг через государственные/муниципальные и корпоративные закупки
Алгоритм работы на всех этапах участия в тендере
Защита прав и законных интересов поставщика
+ 1 день - если добавляем практический тренинг
ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ – «ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТАЦИИ и ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ»,
«ПОДГОТОВКА ЖАЛОБЫ и УЧАСТИЕ В РАССМОТРЕНИИ»

Для регистрации на семинар и оформления документов на обучение необходимо на сайте ИРДПО www.irdpo.ru в разделе

Заявка на обучение заполнить и отправить форму заявки

Обзор рынка регулируемых закупок. 
Обзор законодательства в сфере регулируемых закупок:
      Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
      Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- Сравнение требований к регулируемым закупкам и поставщикам в 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Ожидаемые изменения в сфере контактной системы:
   -  Автоматический мониторинг нарушений и выписка штрафов за них;
   - Поправки в законопроект о переводе конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму – позиция ФАС и Минэкономразвития;
   - Изменение порядка проведения электронного аукциона (один протокол разногласий, продление срока подачи заявок при наличии только одной соответствующей, возможность заключения контракта с третьим участником и т.д.);
   - Отражение в плане графике статуса закупки;
   - Обязанность заказчика обосновывать НМЦК с учетом референтных цен;
   - Запрет на закупку мебели иностранного производства;
   - Срок оплаты контракта/этапа не более 30 дней;
   - Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером   5 - 10% от НМЦК;
   - Требование к указанию в контракте на поставку товара сроков поэтапной выплаты аванса;
   - Введение возможности онлайн просмотра рассмотрения  жалоб;
   - Поправки в КОАП – штрафы за нарушение сроков оплаты по контрактам;
   - Поправки в УК РФ и КоАП РФ – введение для Экспертов уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
   - Введение закрытого перечня документов  для обоснования демпинговой цены;
   - Право Правительства устанавливать условия формирования лотов;
   - Обязанность исполнителя сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии заключенных договоров независимо от цены контракта;
   - Введение Госпошлины за подачу жалобы в контрольный орган.
   - Гарантию при НМЦК не более 20 млн руб. будет разрешено оформить в любом банке.   
Текущие изменения и разъяснения сфере контактной системы:
   - Обзор разъяснений ФАС и Министерства экономического развития за 2016 – начало 2017г.;
   - Новые требования к контракту на проектирование и строительство;
   - Срок оплаты  контрактов c СМП и СОНо не более 30 дней;
   - Новые случаи закупки у единственного поставщика;
   - Изменения ч. 4 ст 93 о заупках у единственного поставщика на сумму до 100 т.р – для кого сняли ограничение по сумме разовой закупки;
   - Новые требования к поставщикам;
   - Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в ЭА;
   - Новый порядок работы с электронными площадками;
   - Нюансы и порядок участия в закупках при установлении Заказчиком преимуществ и ограничений;
   - Особенности расторжения контракта в одностороннем порядке при закупке малого объема;
   - Что делает заказчик если поставщик указал в Заявке несколько стран происхождения товара;
   - Порядок предоставления поставщиком электронной выписки из ЕГРЮЛ;
   - Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
   - В каких случаях заказчик может оплатить работы, выполненные до подписания контракта – позиции Минэконома и Судов;
   - Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
   - Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика по исполнению условий контракта;
   - Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
   - Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.                                             
   – ПП РФ от 30.11.2016 N 1268 – новые ограничение при закупках мед. Изделий;
   - ПП РФ от 30.11.2016 N 1270 – нормирование услуг такси, аренды и лизинга автомобилей;
   - Типовые контракты и обязательность их применения;
   - ПП РФ от 14.11.2016 N 1185 – новые случаи проведения конкурса с ограниченным участием;
   - ПП РФ от 14.11.2016 N 1184 – новый порядок оценки при закупке строительных работ;
   - Принятые типовые контракты – порядок и условия их обязательного применения;
   - Можно ли менять типовой контракт - Письмо Минэкономразвития от 27.09.2016 N Д28и-2543;
   - Может ли Заказчик оплатить исполненный контракт досрочно;
   - ПП РФ от 14.01.2017 N 9 – новые ограничения при закупке товаров;
   - Может ли обеспечение заявки быть внесено третьим лицом;
   - Отклонение участника закупки при отсутствии в котировочной заявке ИНН;
   - Право заказчика определить список документов, подтверждающих квалификацию участника (копии дипломов сотрудников, акты выполненных работ и др.);
   - Обязанность заказчика выложить документацию, по которой можно осуществлять поиск и копирование информации;
   - Право участника электронного аукциона передать по доверенности любой объем полномочий;
   - Обязан ли Заказчик возвращать банковскую гарантию после исполнения контракта;
   - Может ли заказчик установить требование о наличии у участника дистрибьюторского контракта с производителем или письмо от него, подтверждающее право продавать товары на территории РФ;
   - Заказчик в документации сослался на ГОСТ – можно ли в  аукционной заявке не приводить данные о товаре;
   - Федеральный закон от 28.12.2016 N 489-ФЗ  с 09.01.2017 руководителем участника не может быть судимый за взятку;
Обзор актуальных и ожидаемых изменений законодательства в корпоративных закупках: 
-  Обязанность установления начальной (максимальной) цены договора;
-  Ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки;
-  Особенности и новые сроки проведения закупок;
-  Расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика;
-  Уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения;
-  Расширенные требования к содержанию протоколов;
-  Обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках,  определенных Правительством РФ; 
-  Установление годового объема проведения электронных закупок;
-  Право поставщика присутствовать на вскрытии заявок;
-  Порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него;
-  Новый порядок подачи заявок;
- Обязанность расчета НМЦД с учетом референтных цен;
- Новые основания для закупки у единственного поставщика
- Увеличения обязательного объема закупок у СМСП;
- Минимальный возможный срок заключения договора;
- Практика установления преимуществ в соответствии с 925-ПП;
- Новые требования к Поставщикам (указывать страну происхождения товара);
- Возможность подписать договор факсимиле;
- Регламентация в Положении и Документации порядка участия в закупке группы лиц (коллективного участника);
- Требования к описанию в Положении ПОРЯДКА проведения закупки у единственного поставщика;
- Новые условия закупок у СМСП – перечень СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок 
   подтверждения статуса СМСП;
- Обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением;
- 30-дневный срок оплаты стал обязательным по всем договорам по 223-ФЗ с малым бизнесом ПП РФ от 14.12.2016 N 1355;
- Письмо Минэкономразвития России от 20.07.2016 N ОГ-Д28-8819 Заказчику по 223-ФЗ лучше не "отсекать" участников закупки по размеру уставного капитала;
- Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;
- Случаи, когда Заказчик вправе предусмотреть возможность выполнения и оплаты работ до заключения договора.
Поиск информации о закупках в Единой информационной системе и на электронных площадках, сайте заказчика и через внешние поисковые системы:
-Как правильно сформировать запрос на поиск нужных тендеров – наименование, код ОКВЭД2 и ОКДП2, регион и т.д.;
-Как подписаться на рассылку актуальной информации о новых тендерах по конкретному направлению – практические примеры;
-Как подписаться на рассылку актуальной информации по конкретному тендеру;
-  Планы закупок и планы-графики закупок заказчиков – как источник информации для долгосрочного планирования тендерных продаж. Актуальные блоки информации – на что обратить внимание.
Положение о закупке заказчика по 223-ФЗ:
        -  Как поставщику правильно проанализировать положение о закупке; 
        -  Как часто необходимо отслеживать вносимые заказчиком изменения;
        -  Публикуемая и не публикуемая составляющие положения о закупке;
Преференция малому и среднему бизнесу, социально ориентированным некоммерческим организациям: 
       - Выделение обязательного объема закупок; 
       - Особенности проведения торгов – установление предельной стоимости лота и льготного размера обеспечения заявки;
       - Возможность заказчика установить требование по привлечению субподрядчиков из субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных организаций.
Обеспечение заявок, гарантий, контракта/договора:
        -  Общие требования к обеспечению - заявок, гарантий, контракта/договора;
        -  Банковская гарантия как новая форма обеспечения заявки; 
        -  Требования к срокам предоставления обеспечения - заявок, гарантий, контракта/договора; 
         - Возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта/договора;
         - Случаи, сроки и порядок возврата обеспечения заявки, контракта/договора;
         - Случаи, когда обеспечение заявки, контракта/договора не возвращается; 
         - Требования к размеру обеспечения заявок, гарантий, контракта/договора;
         - Ответственность Заказчика за несвоевременный возврат обеспечения;
         - Реестр банковских гарантий;
         - Требования к содержанию банковской гарантии;
         - Сроки и порядок проверки банковской гарантии заказчиком.
Обязательные и дополнительные требования к поставщикам – что именно, в какой момент и в каких объемах может требовать Заказчик:
         - Лицензии, допуски СРО, обследования, сертификаты и т.д.;
         - Раскрытие информации о выгодоприобретателях;
         - Раскрытие информации о субподрядчиках;
         - Раскрытие информации о расходах в ходе исполнения контракта/договора;
         - Отсутствие судимости у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица;
          - Наличие материальных ресурсов, финансовых ресурсов, оборудования, опыта, деловой репутации, специалистов…
Антидемпинговые меры:
           - Возможность отклонения заявок с демпинговой ценой;
           - Условия увеличения размера обеспечения контракта/договора; 
           - Случаи обязательности подтверждения добросовестности поставщика;
           - Возможность установить различную значимость критериев в конкурсе;
           - Случаи обязательности обоснования поставщиком предложенной цены контракта;
           - Последствия признания предложенной поставщиком цены необоснованной.
Обзор электронных площадок по 44-ФЗ и 223-ФЗ:
            - Тарифы на доступ, условия подписки и участия, плата - взимаемая с поставщика в случае победы;
Аккредитация на электронных площадках:
               -  Получение электронно-цифровой подписи (ЭЦП) – сколько ЭЦП необходимо;
               -  Роли поставщика в ЭЦП: администратор, уполномоченный специалист, специалист с правом подписи контракта/договора – как правильно скомбинировать роли;
               -  Системные требования к рабочему месту;
               -  Как установить ЭЦП и настроить рабочее место - настройка браузера и ЭЦП;    
               -  Как правильно оформить требуемые для аккредитации документы;
               -  Форматы и размер прикрепляемых документов;     
                       -  Настройка личного кабинета – управление данными и правами доступа;
               -  Как обновить данные об ЭЦП в личном кабинете при плановой замене ЭЦП;
               -  Нужно ли при переаккредитации выводить средства с электронной площадки;
               -  Виртуальный счет – для чего нужен, как с ним работать, тонкости работы со счетом организаций имеющих филиалы;
               - Администрирование личного кабинета поставщика на площадке.
Работа поставщика с заказчиком на этапе Обоснования Начальной (максимальной) цены контракта/договора:
                       -   Коммерческое предложение и прайс – как источники ценовой информации;
                       -   Вправе ли поставщик требовать у заказчика не размещать в публичном доступе информацию об организации предоставившей данные о ценах;
                       -  Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта/договора – помогаем заказчику готовить обоснование цены;
                       - Коэффициенты и индексы пересчета цен;
                       - Поправки при расчете Н(м)Ц.
Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания:
       - Каталог Т/Р/У для государственных и муниципальных нужд;
       - Порядок и особенности формирования лотов;
       - Правила описания Т/Р/У: 
- требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
- термин «новый товар»;
- требования к указанию max и min значений параметров;
      - Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон  от                                          27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - условия и порядок проведения стандартизации;  
- Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
           - единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, 
           - единый  перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
- Технические и Национальные стандарты – обязательность применения;
- Требования к товарам – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
- Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
- Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий: 
       - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
       - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
       - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ; 
       - указание требований к химическому составу товара;
       - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
       - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
       - избыточные требования о наличии лицензий и допусков;
    
Обзор разъяснений ФАС и Минэкономразвития о требованиях к подготовке технических заданий: 
    - В каких типах закупок можно выделять лоты;
    - Порядок определения улучшенных характеристик товара;
    - Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
    - Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
    - Можно ли заменять предусмотренные -  контрактом/договором виды работ;
    - Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии; 
     - Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.
Алгоритм заключения контракта/договора по 44-ФЗ и 223-ФЗ – сроки и последовательность действий поставщика.
Исполнение контракта/договора – на что обратить внимание:
                        - Возможность одностороннего расторжения контракта Заказчиком и Поставщиком;
                        - Порядок приемки товаров, работ, услуг и обязательность проведения экспертизы;
                        - Требования к банковскому сопровождению контракта;
                        - Ответственность за несоблюдение  сроков – пенни и их предельный размер;    
                        - Применение штрафных санкций – виды  штрафов и их предельный размер;                                                                                                                                           
                        - Ограничение/обязательность привлечения субподрядчиков;
                        - Условия при которых возможно увеличение количества поставляемого товара;  
                         - Какие условия контракта/договора могут быть изменены.
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ – условия включения, сроки, содержащаяся информация (данные об организации, собственниках и руководстве).
Процедуры закупок – описание, основные определения, виды, структура проведения:    
  конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок, запросы предложений, закупка у единственного поставщика.
Особенности закупок по цене единицы товара/работы/услуги.
Сроки и порядок размещения заказчиком информации о закупке (извещения, документации, разъяснений, изменений, протоколов, проектов контракта/договора) – контрольные точки для поставщика.
Подача запроса о разъяснение – как способ уточнения ТЗ и предотвращения нарушений со стороны заказчика:
                     - Сроки подачи запроса о разъяснении и получения ответа;
                     - Требования к содержанию запроса и прилагаемым документам;
                     - Как правильно сформировать запрос – практические примеры.
Участие в электронном аукционе (далее ЭА):
                     - Что заказчики обязаны закупать в электронной форме (по 44-ФЗ и 223-ФЗ);
                     - Содержание документации о проведении ЭА – на что обратить внимание;
                     - Требования к составу первой и второй части заявки на участие;
                     - Порядок подачи заявок в электронном виде;
                     - Основания отказа в допуске по результатам рассмотрения первых частей заявок;
                     - Процедура торга при проведении ЭА – алгоритм участия - практические рекомендации по подаче ценовых предложений;
                     - Основания отказа в допуске по результатам рассмотрения вторых частей заявок; 
                     - Определение победителя аукциона; 
                     - Порядок действий поставщика при заключении контракта по результатам ЭА;                                                                                            - Протоколы разногласий – сколько, в какой форме и на что можно подавать;
                     - Признание ЭА не состоявшимся: порядок оформления и правовые последствия.
Участие в открытом конкурсе:
             -    Анализ конкурсной документации поставщиком;
              -   Запросы о разъяснении документации – порядок подготовки и направления;
              -   Подготовка Конкурсных заявок:
                   - Заполняем заявку и дополнительные Формы;
                   - Готовим комплект документов - приложений к заявке;
                   - Как правильно сшить заявку;
                   - Обязательно ли нумеровать все страницы заявки;
                   - Составляем опись;
                   - Запаковываем заявку;
                   - Типовые ошибки поставщиков при подготовке конкурсной заявки;  
              - Направление заявки Заказчику:
                   - Направление почтой;
                   - Доставляем лично;
                   - Привозим заявку на вскрытие;
                   - Получение подтверждения получения заявки;
                  -  Срок действия конкурсных заявок, изменение и отзыв конкурсных заявок;
              - Порядок вскрытия конвертов с заявками;
              - Рассмотрение и оценка заявок;
              - Порядок и критерии оценки заявок;
              -  Особенности оценки по критерию стоимости «жизненного цикла»;
              - Последствия признания конкурса не состоявшимся;
              - Требования к проведению повторного размещения заказа
         - Особенности участия в конкурсе с ограниченным участием;
         - Особенности участия в двухэтапном конкурсе;
Участие в запросе котировок:
            - Готовим котировочную заявку – на что обратить внимание в извещении и образце заявки;
            - Новый порядок подачи котировочных заявок;
            - Рассмотрение и оценка заявок;
            - Порядок вскрытия конвертов (в присутствии поставщиков);
            - Основания для отклонения заявок;
            - Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;
            - Содержание протокола рассмотрения и оценки;
            - Запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки;
            - Сроки заключения контракта/договора;
            - Последствия признания запроса котировок не состоявшимся.
Участие в запросе предложений:
            - В каких случаях заказчик может проводить запрос предложений;
            - Сроки размещения извещения;
            - Содержание извещения и документации;
            - Готовим заявку - «Первичное» и «окончательное» предложение поставщика;
            - Протокол проведения запроса предложений;
            - Итоговый протокол запроса предложений.
Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:
           - Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
           - Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
           - Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.
Защита прав и законных интересов поставщика: 
      - Контрольные органы и их полномочия;
- Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
- Реестр результатов плановых и внеплановых проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
- Ведомственный контроль; 
- Общественный контроль;
       - Обжалование результатов конкурсных, аукционных и иных процедур закупок, по основаниям 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ:                                         - Порядок и сроки подачи жалобы;
       - Содержание жалобы – как правильно сформулировать доводы и приложить нужные документы;
 - Причины возвращения жалоб;
- Возможность отзыва жалобы;
- Куда подается жалоба;
            - Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения поставщика;
            - Возможные результаты рассмотрения жалобы.
- Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов.
Обзор решений ФАС и судебной практики – когда решения принимались в пользу поставщика.

ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ – «Подготовка заявки», «Подготовка жалобы»                             
  (работа в малых группах по формированию практических умений и навыков эффективного участия поставщика в тендерах).
 
  • Анализ документации (общая часть, информационная карта, ТЗ, проект контракта/договора – на что обратить внимание) и подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.   
  • Анализ документации (общая часть, информационная карта, образцы и формы документов, ТЗ, проект контракта/договора - на что обратить внимание), подготовка и прошивка документов заявки на участие в открытом конкурсе.
  • Анализ документации (извещения, ТЗ, образца заявки, проекта контракта/договора - на что обратить внимание) и подготовка заявки на участие в запросе котировок.
  • Экспертиза документации на наличие нарушений законодательства и ограничение прав поставщика. Подготовка правильно оформленной и аргументированной жалобы.
  • Подведение результатов тренинга. Ответы на вопросы.
  • Круглый стол. Индивидуальные консультации.

 

Ответы на вопросы участников семинара

Если у вас есть вопросы или вы хотите заказать обратный звонок (наши специалисты свяжутся с вами),

заполните форму Задать вопрос

 

Для регистрации на семинар и оформления документов на обучение необходимо на сайте ИРДПО www.irdpo.ru в разделе

Заявка на обучение заполнить и отправить форму заявки

 

Участники получают удостоверение о повышении квалификации,
а также комплект информационных материалов на электронном носителе 

 

Справки по телефонам: +7 (926) 244-66-26, +7 (926) 244-16-85 

E-mail:  

И.о. Ректора ФГБОУ ДПО ИРДПО В.В. Безлепкин

Поделитесь с коллегами:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии:

Оставить комментарий